316不銹鋼厚壁管產(chǎn)業(yè)避開了一次大危機！


　　中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，終于可以松了一口氣。　　3月19日美國國際貿(mào)易委員會(ITC)發(fā)布公告，決定終止碳鋼與合金鋼337案反壟斷指控調(diào)查。委員會裁定，原告要證明因被告的壟斷行為而受到損害，因原告無法證明，所以不具訴訟資格。　　至此，歷經(jīng)3年，中國在鋼鐵337案反壟斷、竊取商業(yè)秘密、虛構(gòu)原產(chǎn)地三個訴點全部完勝!　　而本文標題中把這次337調(diào)查描述為中國316不銹鋼厚壁管行業(yè)的大危機，絕非危言聳聽?！　?016年5月，美國瞄準我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)扣動扳機。ITC發(fā)布公告，決定應美國鋼鐵公司申請，對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查?！　〈舜握{(diào)查法律指控之罕見、涉案金額之高、產(chǎn)品范圍之廣和被訴鋼鐵企業(yè)之多，在中國遭遇的美國337調(diào)查案件中前所未有?！　V泛打擊　　涉案產(chǎn)品范圍幾乎囊括我國對美出口的所有鋼鐵產(chǎn)品，調(diào)查對象包括寶鋼、首鋼、鞍鋼等40家鋼鐵企業(yè)，中國所有大型骨干鋼鐵企業(yè)都在其中?！　≈缚睾币姟　”敬握{(diào)查針對以下三個方面對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行指控：　　1　　反壟斷訴點　　指控中國鋼鐵企業(yè)在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的組織下，形成壟斷聯(lián)盟，通過價格同盟、控制產(chǎn)量及出口量等手段，與美國316不銹鋼厚壁管企業(yè)進行不正當競爭?！　?　　竊取商業(yè)秘密訴點　　指控中國政府于2010年和2011年利用黑客對美國鋼鐵公司發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊，竊取商業(yè)秘密供中國國有鋼鐵企業(yè)研發(fā)高級高強度鋼，中國鋼鐵企業(yè)隨后將生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至美國?！　?　　虛構(gòu)原產(chǎn)地訴點　　指控中國企業(yè)為逃避美國反傾銷和反補貼稅令，虛構(gòu)產(chǎn)品原產(chǎn)地，從其他國家轉(zhuǎn)運鋼鐵產(chǎn)品出口至美國?！　「呱姘附痤~　　美國鋼鐵公司請求ITC發(fā)布永久性普遍排除令、有限排除令及禁止令。　　普遍排除令是指一旦指控成立，將排除所有中國鋼鐵企業(yè)對美出口涉案產(chǎn)品?！　∮邢夼懦钍桥懦辛忻鞯闹袊髽I(yè)對美出口。　　禁止令是禁止在美繼續(xù)銷售已經(jīng)進口到美國的涉案產(chǎn)品。若違反禁止令，可能導致沒收侵權(quán)產(chǎn)品、罰款等處罰，罰款金額為每天10萬美元和產(chǎn)品貨值兩倍的較高者。　　后果很嚴重　　來勢洶洶的337調(diào)查案，是美國對我國鋼鐵產(chǎn)品陸續(xù)發(fā)起“雙反”措施及保障措施后，又一新的貿(mào)易限制措施。如果該案諸多訴點中的任一訴點敗訴，都將意味著中國鋼鐵產(chǎn)品將被驅(qū)逐出美國市場?！　「匾氖?，極有可能引發(fā)連鎖反應，導致其他有關(guān)國家和地區(qū)政府以貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由對我鋼鐵產(chǎn)品采取進一步的貿(mào)易限制措施，遏制和打擊中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。這樣一來，我國整個鋼鐵行業(yè)必將面臨寒冬?！　⊥瑫r，一系列毫無事實依據(jù)的指控可能對我國政府和企業(yè)形象產(chǎn)生嚴重負面影響?！　≌x之師　　前不久，商務部部長鐘山在兩會記者會時表示——“中國不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，也不會主動發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們能夠應對任何挑戰(zhàn)，堅決捍衛(wèi)國家和人民的利益?！薄　〈舜?37調(diào)查案一出，商務部迅速通知中國鋼鐵協(xié)會和涉案企業(yè)，解答企業(yè)關(guān)于涉案產(chǎn)品和美方各項指控的疑問，指導協(xié)會和企業(yè)梳理評估相關(guān)法律事實和證據(jù)，鼓勵企業(yè)拿起法律武器，積極開展應對工作?！　∨c此同時，商務部還積極通過高層訪問、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話等場合向美國交涉，表達對此案的立場和關(guān)注。　　同心聯(lián)動，正義自有千鈞之力。上文中所提到的美方對我國三個不實指控，被一一擊碎：　　關(guān)于竊取商業(yè)秘密訴點　　中方有十分充分的自主研發(fā)證據(jù)。中國涉案企業(yè)在證據(jù)交換中主動出擊，通過多個動議要求美方申請人提供相關(guān)證人證據(jù)，給美國鋼鐵公司帶來巨大壓力和震懾，美國鋼鐵公司在事實證據(jù)交換結(jié)束時仍未找到中國316不銹鋼厚壁管企業(yè)竊取商業(yè)秘密的證據(jù)?！　?017年2月，該案申請人被迫提出有關(guān)竊取商業(yè)秘密訴點的撤訴動議，ITC行政法官裁決終止該指控調(diào)查，中國鋼鐵企業(yè)在竊取商業(yè)秘密訴點取得勝訴?！　￡P(guān)于虛構(gòu)原產(chǎn)地訴點　　中方涉案企業(yè)充分配合調(diào)查、據(jù)理力爭，指出本案申請人缺乏足夠的證據(jù)證明其主張，無法滿足ITC調(diào)查的管轄權(quán)標準，并在庭審后依據(jù)ITC規(guī)則提出終止虛構(gòu)原產(chǎn)地調(diào)查的速裁動議。　　2017年11月，ITC正式發(fā)布決定，認定中國企業(yè)不存在虛構(gòu)原產(chǎn)地行為，終止該訴點的調(diào)查。因此，中國企業(yè)在虛構(gòu)原產(chǎn)地訴點也取得勝訴?！　￡P(guān)于反壟斷訴點　　中方積極抗辯，主張美方無法證明其遭受了反壟斷損害，不具備此訴的原告資格。　　2018年3月19日，ITC裁定原告要證明因被告的壟斷行為而受到損害，因原告無法證明，所以不具訴訟資格，決定終止反壟斷指控調(diào)查，中國涉案鋼鐵企業(yè)在該案的最后一個訴點也取得勝訴?！　≈链?，我國316不銹鋼厚壁管企業(yè)在該案的所有訴點均取得勝訴，成功阻止了美國鋼鐵公司通過337案對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的封殺，為我國316不銹鋼厚壁管企業(yè)保住了近28億美元的出口市場!　　同時，對于蓄意抹黑和無端指控進行了有力回擊，維護了我國政府和企業(yè)形象，提振了中國企業(yè)和商協(xié)會應對貿(mào)易摩擦的信心!　　文章最后，讓我們記住這個時常被拿來“做文章”的337：　　美國337調(diào)查是指美國國際貿(mào)易委員會依據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的有關(guān)規(guī)定，針對進口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及其他不公平競爭行為開展的調(diào)查，裁決是否侵權(quán)以及是否有必要采取救濟措施的一項準司法程序。　　相關(guān)法律制度是維護貿(mào)易領(lǐng)域公平正義的準繩，而非實施貿(mào)易保護主義的幫兇。


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